«ماده 21- الف- قرارداد با برنده مناقصه باید پیش از پایان مدت اعتبار پیشنهادها منعقد شود. این مدت حداکثر برای یک بار و برابر مدت پیش‌بینی شده در اسناد مناقصه قابل تمدید است. بعد از عقد قرارداد، تضمین پیشنهاددهنده دوم مسترد می‌گردد.
ب) قرارداد با برنده اول در مهلت پیش‌بینی شده در اسناد، منعقد خواهد شد. چنان‌چه برنده اول از انعقاد قرارداد امتناع نماید و یا ضمانت انجام تعهدات را ارائه ننماید، تضمین مناقصه وی ضبط و قرارداد با برنده دوم منعقد می‌گردد. در صورت امتناع نفر دوم، تضمین وی نیز ضبط و مناقصه تجدید خواهد شد.»

بر اساس شق 5 بند ب ماده 14 قانون «مدت اعتبار پیشنهادها» جزیی از اسناد مناقصه است و
مدت اعتبار پیشنهاد‌ها باید مطابق بند ی ماده 2 قانون در برنامه زمانی مشخص شود (زیرا در غیر این صورت ایجاب‌های دریافتی به علت عدم مشخص بودن، دارای ایراد بوده و منجر به تجدید مناقصه خواهد شد.)
این مدت نیز «حداکثر برای یک بار و برابر مدت پیش‌بینی شده در اسناد مناقصه قابل تمدید است.» [بر اساس بند الف ماده 21]
لذا «پایان مدت اعتبار پیشنهاد‌ها نیز از شرایط تجدید مناقصه است» [شق 3 بند الف ماده 24]
همچنین «اعتبار پیشنهادها: مدت زمانی که مناقصه‌گر متعهد می‌گردد در صورت ابلاغ کارفرما نسبت به انعقاد قرارداد اقدام نماید و برابر با مدت اعلام‌ شده در اسناد می‌باشد، در غیر این ‌صورت برابر با پایان اعتبار تضمین شرکت در مناقصه می‌باشد.» [بند ژ ماده 1 آیین‌نامه اجرایی ماده 13 قانون اساسنامه هیأت رسیدگی به شکایات مناقصات.] (البته در صورتی که تضمین شرکت در مناقصه سپرده نقدی باشد فرض مذکور موجب فساد ایجاب و منتج به رد پیشنهاد مناقصه‌گر خواهد شد.)
بنابراین مشاهده می‌شود اگر برای «مدت پیش‌بینی شده در اسناد» معنی غیر از مدت اعتبار پیشنهاد‌ها در نظر بگیریم هیچ جایگاه قانونی و حقوقی نخواهد داشت پس منظور همان مدت اعتبار پیشنهاد است.
از سویی چون در برگزاری مناقصات، ضمانت‌نامه شرکت در مناقصه اخذ می‌شود تا مناقصه‌گر در زمان مورد نظر (اعتبار پیشنهادها) به پیشنهاد خود وفادار بماند و این مدت بر اساس متن پیش‌فرض فرم ضمانت‌نامه شرکت در فرایند ارجاع کار آیین‌نامه تضمین سال 94 که از سوی تمامی بانک‌ها لازم‌الاتباع است، ربطی به «مدت اعتبار ضمانت‌نامه شرکت در مناقصه که سه ماه بوده و حداکثر سه ماه دیگر قابل تمدید است» ندارد زیرا بر اساس بند آخر آن صدور ضمانت‌نامه برای بیش از این زمان 3 ماهه فقط به شرط درج در آگهی مناقصه امکان‌پذیر است، ولی در عمل با توجه به وجود تضمین بانکی شرکت در مناقصه و داشتن مهلت، اعتبار پیشنهاد‌ها همان مدت اعتبار ضمانت‌نامه‌های بانکی فرض می‌شود چون اگر این ضمانت‌نامه باطل شود عملاً مدت اعتبار پیشنهاد‌ها هم به کار نخواهد آمد.
لیکن در صورت تمدید مدت اعتبار پیشنهادها می‌بایست تدابیر لازم برای تمدید مدت اعتبار ضمانت‌نامه شرکت در فرایند ارجاع کار نیز به عمل آید و این دو لازم و ملزوم یکدیگرند.
علی قره داغلی-24 آذر 94- بازنشر 26 مهر 1398